【市检察院】宣城检察一案例入选全省英雄烈士和红色文物保护典型案例

【关键词】

行政公益诉讼检察建议  抗战文物  建议提案衔接转化  军地协作  公开听证

【要旨】

针对人大代表建议、政协委员提案反映的抗战文物遭到严重破坏的问题，检察机关及时启动公益诉讼检察办案程序，深化军地协作，公开听证厘清监管职责，通过制发检察建议，督促行政机关依法全面履职，推动抗战文物有效保护，传承弘扬抗战精神。

【基本案情】

安徽省泾县云岭镇是新四军军部旧址所在地，被誉为新四军的“摇篮”。1940年10月，为抵抗向皖南进犯的侵华日军，新四军展开云岭保卫战，大获全胜，巩固了皖南抗日阵地，其中汀潭阻击战战场是云岭保卫战主战场，汀潭阻击战战场遗址（以下简称战场遗址）是我国现存较为完整的战场遗址之一。由于管理保护不到位，战场遗址部分塌陷、损坏，战壕及单兵掩体被山土、杂草掩盖，难以辨认，存在毁损灭失风险。

【调查和督促履职】

2024年初，安徽省泾县人民检察院（以下简称泾县检察院）在人大代表建议、政协委员提案中发现战场遗址遭破坏的线索，经初查后，于2024年2月29日以行政公益诉讼立案，并商请中国人民解放军合肥军事检察院联合调查。军地检察机关通过实地勘查、走访当地群众、查阅地方史料等方式，查明战场遗址由1处指挥所、70个单兵掩体、2个双兵掩体和10处战壕组成，总长度589.3米，于2021年被确定为不可移动文物。由于疏于管理，200多米战壕塌陷、损坏或被挖断，战壕和掩体内杂草丛生、枯枝败叶堆积，难以辨认，若不及时采取抢救性保护措施，战场遗址存在毁损灭失风险。

同年5月8日，泾县检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者、当地村民代表以及有关行政机关召开听证会，聚焦战场遗址保护必要性等进行听证。听证员一致认为，应及时采取抢救性保护措施，加强战场遗址保护。

根据《中华人民共和国文物保护法》《安徽省红色资源保护和传承条例》等相关规定，2024年5月10日，军地检察机关联合向相关职能部门制发检察建议，建议其各司其职、协作配合，依法履行监督管理职责，立即制定具体保护措施并公告施行，切实做好战场遗址保护工作。

相关职能部门高度重视，分别于2024年6月18日、7月7日书面回复检察机关，称针对战场遗址采取抢救性保护措施，在遗址周边设置标识标牌6处；全面清理战壕及掩体内的杂草枯叶，由专人负责日常管理维护；修建战场遗址周边防火通道1200余米；发动当地群众主动参与战场遗址所在山场及周边管理和维护；已启动县级文物保护单位申报程序，并将战场遗址保护工程纳入《泾县红色资源保护和传承利用专项规划》2024年度实施项目，申请了2025年财政资金指标，用于遗址保护利用实施方案编制工作；将战场遗址列为党史教育现场教学点，并推动建设汀潭阻击战战史陈列馆暨双拥馆。

2024年8月1日，军地检察机关邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者等开展跟进调查，一致认可战场遗址已得到有效保护。2024年8月7日，军地检察机关作出终结案件决定。

【典型意义】

汀潭阻击战战场遗址是抗日战争的重要史迹，见证了革命先辈英勇顽强、不畏牺牲的革命精神，是不可再生的红色资源。检察机关针对人大代表建议、政协委员提案反映的抗战文物保护不力问题，及时进行案件化办理，加强军地协作，凝聚保护合力，通过公开听证、制发检察建议、跟进调查等方式，督促行政机关依法全面履职，切实提升抗战文物保护管理水平。